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各設區市發改委、國土局、環保局、規劃局、林業局、文化廣電新聞出版局、質監局、旅游局，福建轄區各銀監分局，平潭綜合實驗區管委會辦公室：

根據國家發展改革委、國土資源部等12部委《關于規范主題公園發展的若干意見》(發改社會〔2013〕439號)和《福建省人民政府關于印發福建省企業投資項目核準目錄的通知》(閩政〔2014〕29 號)精神，企業投資建設主題公園實行核準制管理。為規范我省主題公園發展，切實解決主題公園建設中存在的盲目投資、低水平重復建設，模仿抄襲多、自主創新少、文化內涵不足，設施和服務質量、運營管理水平有待提高等突出問題，現就有關事項通知如下：

一、合理界定范圍。本文中所稱的主題公園，是指以營利為目的興建的，占地、投資達到一定規模，實行封閉管理，具有一個或多個特定文化旅游主題，為游客有償提供休閑體驗、文化娛樂產品或服務的園區。主要包括：以大型游樂設施為主體的游樂園，大型微縮景觀公園和商業開發的植物園、濕地公園等，以提供情景模擬、環境體驗為主要內容的各類影視、動漫、演藝等文化活動園區，以及其他園區性旅游綜合開發項目。

二、嚴格履行核準程序。根據占地規模、投資規模等因素，將主題公園劃分為特大型、大型和中小型三個等級，新建、擴建時應履行相應核準程序。

(一)特大型主題公園。規劃(或實際)總占地面積2000畝及以上或規劃(或實際)總投資50億元及以上的，為特大型主題公園，新建、擴建時由國務院投資主管部門審核后報國務院核準。

(二)大型主題公園。規劃(或實際)總占地面積600畝及以上、不足2000畝或規劃(或實際)總投資15億元及以上、不足50億元的，為大型主題公園，新建、擴建時由國務院投資主管部門核準。

(三)中小型主題公園。規劃(或實際)總占地面積200畝及以上、不足600畝或規劃(或實際)總投資2億元及以上、不足15億元的，為中小型主題公園，新建、擴建時由省級投資主管部門核準，報國務院投資主管部門備案。

對一次規劃分期建設或實施擴建的主題公園項目，均應按照項目累計總占地面積和累計總投資確定規模等級。主題公園項目申報核準前，要征得相關行業主管部門同意，并履行規劃、土地、環評、能評及社會風險評估等手續。

三、規范選址和土地利用管理。主題公園項目選址應當符合土地利用總體規劃和城市、鎮總體規劃以及林地保護利用規劃，禁止占用耕地(亦不得通過先行辦理分批次農用地轉用等形式變相占用耕地)、天然林地、國家級公益林地、重要濕地和城鎮公園綠地，嚴禁在飲用水水源保護區、文化自然遺產地、重點(重要)生態功能區以及國家法律法規禁止開展旅游活動的區域選址建設主題公園。主題公園用地應按照國家土地管理有關規定通過招拍掛等方式取得，嚴禁采取劃撥方式。不得擅自改變園區土地用途，嚴禁利用園區土地進行租售用商品住宅、酒店、寫字樓、大型購物中心等房地產開發，并合理控制園區內配套商業設施用地面積。主題公園周邊的房地產開發項目，必須單獨立項、單獨供地，不得與主題公園捆綁審批。

四、加強建設運營監管。國土、環保、規劃、林業等部門要加強對主題公園用地、環保、規劃的監管，及時制止、糾正主題公園建設過程中出現的各種違法違規行為。人民銀行、銀監、證監等部門要加強監督監管，對于未按程序辦理核準、備案手續的新建、擴建主題公園項目，一律不得受理上市、發行債券申請，銀行業金融機構不得提供貸款支持。文化、新聞出版廣電、旅游等部門要依法加強對主題公園中舉辦的演藝、節慶和參與性游樂項目等活動內容的監管，豐富文化內涵，提高質量水平。質監、消防等部門要加強主題公園大型游樂設施的安全監察和設施設備的消防安全檢查，督促企業及時排查和消除安全隱患。有關地方人民政府要建立健全主題公園安全運營保障機制，并將安全責任納入相關責任人的績效考核。要加強行業協會建設，推進行業標準制定工作，強化行業自律，提升行業服務水平和質量。

五、鼓勵創新發展。鼓勵主題公園提高科技文化含量和規劃建設水平，依法依規履行核準程序、符合條件的主題公園項目可享受國家和我省有關鼓勵文化和旅游產業發展的優惠政策。要注重加強品牌建設，積極培育有市場影響力的主題公園企業，引導市場規模大、知名度高、專業性強的企業參與主題公園建設。支持將主題公園技術研發、裝備國產化申報國家有關鼓勵高技術產業發展的政策支持，加強科技攻關，逐步提高主題公園器械裝備的國產化水平。

　　福建省發展和改革委員會 福建省國土資源廳

　　福建省環境保護廳 福建省住房和城鄉建設廳

　　福建省林業廳 福建省文化廳 福建省質量技術監督局

　　福建省新聞出版廣電局 福建省旅游局

　　中國銀監會福建監管局 中國證監會福建監管局