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第一章  總  則

第一條 為貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于促進(jìn)工程監理行業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》（建市〔2017〕145號）精神，進(jìn)一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標活動(dòng)，建立健全工程監理市場(chǎng)誠信體系，形成“守信激勵、失信懲戒”的市場(chǎng)競爭機制，根據《中國人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《電子招標投標辦法》、《福建省招標投標條例》等有關(guān)規定，結合本省工程監理市場(chǎng)監管實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內依法必須進(jìn)行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”）的施工監理招標投標活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)的福建省工程監理企業(yè)信用綜合評價(jià)分值（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用分”），均為省住建廳通過(guò)福建省工程監理企業(yè)信用綜合評價(jià)系統（網(wǎng)址：http://www.fjjs.gov.cn:98/zjxypjweb2/gcjl/）公布的投標人企業(yè)季度信用得分。省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺要加強與該系統對接，實(shí)現數據同步交換更新。

第四條 有以下情形的投標人，不得入圍評審合格的投標人名單：

（一）投標人的企業(yè)季度信用得分低于60分的；

（二）投標人或擬任總監理工程師被建設行政主管部門(mén)責令不能承攬新的監理業(yè)務(wù)的；

（三）擬任總監理工程師未取得中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)的；

（四）未提交《項目監理機構人員到位承諾書(shū)》的（詳見(jiàn)附件2）；

（五）其他經(jīng)評審不合格的情形。

第五條 監理服務(wù)費在人民幣50萬(wàn)元以下的工程監理項目的評標辦法可采用簡(jiǎn)易評標法，監理服務(wù)費在人民幣50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的工程監理項目的評標辦法應采用綜合評估法。

第二章  簡(jiǎn)易評標法

第六條 采用簡(jiǎn)易評標法招標的項目，從招標文件發(fā)出之日起至投標截止時(shí)間不少于10天。招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清、修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少5天前發(fā)布。如果澄清、修改發(fā)布的時(shí)間距投標截止時(shí)間不足5天，應相應延長(cháng)投標截止時(shí)間。

第七條 簡(jiǎn)易評標法采取有限數量入圍評審制。投標人數量不多于10家時(shí)全部入圍評審；投標人數量多于10家時(shí)，從所有投標人中隨機抽取10家入圍評審，經(jīng)評審的合格投標人少于3家時(shí)，再從剩余的投標人中隨機抽取5家入圍評審，直至合格投標人不少于3家。

第八條 采用簡(jiǎn)易評標法招標的項目，投標人只需根據招標文件要求提供資格文件和投標承諾文件，不對投標人或擬任總監理工程師提出有關(guān)業(yè)績(jì)方面的要求。

第九條 招標人在經(jīng)評審合格的投標人中，根據招標文件規定的中標候選人數量和抽取辦法，公開(kāi)隨機抽取確定中標候選人。

第十條 評標委員會(huì )未按照招標文件規定的評標辦法和標準進(jìn)行評審，抽取、推薦的中標候選人和確定的中標人無(wú)效，招標人應當重新組建評標委員會(huì )進(jìn)行評審，并按規定重新抽取、推薦中標候選人和確定中標人。

第三章  綜合評估法

第十一條 綜合評估法采取有限數量入圍評審制。

監理服務(wù)費在人民幣50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至300萬(wàn)元以下的項目。投標人數量不多于10家時(shí)全部入圍評審；投標人數量多于10家時(shí)，應當采用以下方式確定入圍的投標人名單：先對參與投標的投標人進(jìn)行信用分排名，分三次抽取入圍評審，第一次從信用分排名前40家（第40家有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽取，下同）的投標人中隨機抽取4家入圍；第二次從信用分排名前80家（不含第一次被抽中的投標人）的投標人中隨機抽取4家入圍；第三次從剩余所有未入圍的投標人中隨機抽取2家入圍。

監理服務(wù)費在人民幣300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的項目。投標人數量不多于10家時(shí)全部入圍評審；投標人數量多于10家時(shí)，應當采用以下方式確定入圍的投標人名單：先對參與投標的投標人進(jìn)行信用分排名，分三次抽取入圍評審，第一次從信用分排名前30家（第30家有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽取，下同）的投標人中隨機抽取6家入圍；第二次從信用分排名前50家（不含第一次被抽中的投標人）的投標人中隨機抽取2家入圍；第三次從剩余所有未入圍的投標人中隨機抽取2家入圍。

第十二條 經(jīng)評審的合格投標人少于3家時(shí)，則從剩余的投標人中隨機抽取5家入圍評審，直至合格投標人不少于3家。

第十三條 工程業(yè)績(jì)應當根據現行《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》的“專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別和等級表”，按照“同類(lèi)、同等”的指標要求設置。

投標人提供的工程業(yè)績(jì)?yōu)樵诟＝ㄊ⌒姓^域外完成的，必須能夠通過(guò)住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺查詢(xún)得到；在福建省行政區域內完成的，必須能夠通過(guò)福建省住房城鄉建設網(wǎng)的福建省建設行業(yè)信息公開(kāi)平臺查詢(xún)得到。且查詢(xún)到的數據應能滿(mǎn)足本招標工程的業(yè)績(jì)指標要求。

省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺要做好與省建設行業(yè)信息公開(kāi)平臺的對接，實(shí)現數據同步交換更新。

監理服務(wù)費在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至300萬(wàn)元以下的項目，企業(yè)業(yè)績(jì)和總監理工程師業(yè)績(jì)可由招標人根據項目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應扣除。

第十四條 監理大綱、總監答辯可由招標人根據項目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應扣除。評標委員會(huì )成員對投標人總監答辯某題、監理大綱某子項評分只能評滿(mǎn)分或0分，評為0分的應詳細說(shuō)明理由。

第十五條 投標人無(wú)需在投標文件中提供其他監理人員名單，只需承諾按招標文件要求配備其他監理人員。

第十六條 評標委員會(huì )應按評標得分由高到低順序推薦不超過(guò)3個(gè)中標候選人，得分最高為第一中標候選人，以此類(lèi)推選擇第二、第三中標候選人。當出現二個(gè)或二個(gè)以上投標人的評標得分相同時(shí)且影響中標候選人排序的，由招標人公開(kāi)隨機抽取確定中標候選人排序。

第十七條 綜合評估法評標分項分值及評分標準（詳見(jiàn)附件1）。

第四章  評標委員會(huì )

第十八條 評標委員會(huì )由招標人的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人（含）以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從福建省綜合性評標專(zhuān)家庫中隨機抽?。ㄕ袠巳税匆幎ㄖ苯哟_定的除外）。評標委員會(huì )成員與投標人有利害關(guān)系的，應當主動(dòng)回避。

第十九條 在評標委員會(huì )成員進(jìn)入評標室前，公共資源交易中心、招標人及招標代理機構的相關(guān)人員不得將評標項目及相關(guān)信息泄露給評標委員會(huì )成員。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定之前應當保密。

第二十條 評標委員會(huì )采用推舉或者隨機抽取方式確定一名專(zhuān)家評委擔任評標委員會(huì )負責人。

評標委員會(huì )負責人負責組織開(kāi)展評標活動(dòng)，對在評標過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題提請評標委員會(huì )討論、表決，組織編寫(xiě)評標報告。評標委員會(huì )負責人與評標委員會(huì )的其他成員享有同等表決權。

第二十一條 招標人或其委托的招標代理機構應當向評標委員會(huì )提供評標所必需的資料和信息，但不得利用提供信息的機會(huì )，干擾評標委員會(huì )客觀(guān)公正地履行職責。

第二十二條 評標委員會(huì )成員在評標前應當認真研究招標文件，應了解本工程招標的目標、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求、標準、商務(wù)條款，熟悉評標定標程序、標準、方法和在評標過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。

第二十三條 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會(huì )認為需要投標人作出必要澄清、說(shuō)明的，應當通知該投標人。

第二十四條 招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的，評標委員會(huì )應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結論。

第二十五條 評標委員會(huì )成員的評審意見(jiàn)不一致時(shí)，應以表決方式并按照少數服從多數的原則處理。對評標結果有不同意見(jiàn)的，應當在評標報告說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字又不在評標報告說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評標結果。

第二十六條 對否決的投標或不采信投標人說(shuō)明的情況，評標委員會(huì )應當在評標報告中作詳細說(shuō)明。

第二十七條 評標結束后，由招標人向評標委員會(huì )成員支付勞務(wù)費。除此之外，評標委員會(huì )成員不得接受該項目招投標相關(guān)單位和個(gè)人給予的財物或者其他好處。

第五章  附則

第二十八條 在抽取參與評審的投標人名單和中標候選人過(guò)程中，如出現由于招標人或招標代理機構的工作失誤、設備故障或其他不可抗力因素影響抽取結果的，抽取的參與評審的投標人名單和中標候選人無(wú)效，招標人應當重新抽取。

第二十九條 本辦法由福建省住房與城鄉建設廳負責解釋。

第三十條 本辦法自2018年5月1日起施行。福建省住房和城鄉建設廳以前發(fā)布的規范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。福建省住房和城鄉建設廳《關(guān)于印發(fā)<福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標管理辦法>的通知》（閩建〔2013〕9號）同時(shí)廢止。

附件1  

綜合評估法評分標準

一、評標分項分值分配

備注：監理大綱分項、總監答辯子項可由招標人根據項目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應扣除。

二、評分標準

（一）資信業(yè)績(jì)分項評分標準

備注：監理服務(wù)費在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）至300萬(wàn)元以下的項目，企業(yè)業(yè)績(jì)和總監理工程師業(yè)績(jì)可由招標人根據項目具體情況自行選擇，不選擇的其分值相應扣除。

（二）監理大綱分項評分標準

（三） 投標報價(jià)分項評分標準

（四） 其他因素分項評分標準

三、投標人得分計算

（一）評標委員會(huì )按照本評分辦法，分別對各投標人的資信業(yè)績(jì)、監理大綱、投標報價(jià)、其他因素等指標進(jìn)行評分，去掉投標人各指標所得的最高評分和最低評分后，對指標其余得分進(jìn)行算術(shù)平均，求得投標人綜合評標指標得分、、、，對該四項指標得分進(jìn)行算術(shù)求和，得到投標人的投標得分（=1，2，3…；指投標人）。

（二）投標人的投標得分計算表

四、說(shuō)明及要求

（一）近X年，是指發(fā)布招標公告之日起向前順推X年，業(yè)績(jì)時(shí)間以竣工驗收報告日期為準，多個(gè)簽署日期的則以建設單位簽署的最后日期為準。如：近五年，是指發(fā)布招標公告之日起向前順推五年。

（二）投標人及其擬任總監理工程師的工程業(yè)績(jì)，可為同一項目。

（三）計算投標人得分時(shí)，若評標委員會(huì )某成員對投標人總監答辯某題、監理大綱某子項不按照評分標準規定的分數進(jìn)行評分的，該成員對該題、該子項的評分按滿(mǎn)分計算。

（四）招標人在設置總監答辯時(shí)，應考慮場(chǎng)所、時(shí)間等因素，做好保密措施。答辯試題應書(shū)面記錄，答辯內容應以音視頻形式保存。

（五）評標委員會(huì )取平均分計分時(shí)，保留小數點(diǎn)后兩位，小數點(diǎn)后第三位四舍五入。

（六）評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決后，招標人應當依法重新招標。

附件2

項目監理機構人員到位承諾書(shū)

        （招標人名稱(chēng)）：

本人     （姓名）系          （投標人）的法定代表人，現承諾：

我單位在         （項目名稱(chēng)）   （標段）中標后，按照投標文件的承諾派出總監理工程師，并按照招標文件和福建省現行的項目監理機構人員配備標準的要求，配備其他相應監理人員。若項目監理機構人員不能按投標文件的承諾到位，愿意無(wú)條件地接受招標人作出的以下處理：

1.工程開(kāi)工前，因我單位自身原因，造成項目監理機構人員不能全部通過(guò)福建省工程項目建設監管系統登記的，招標人有權解除合同并按違約追究我單位責任。

2.工程開(kāi)工后，因我單位自身原因， 我單位變更項目監理機構總監理工程師，每人每次向招標人交納監理服務(wù)費2%且不少于人民幣壹萬(wàn)元的違約金；變更項目監理機構其他人員，每人每次向招標人交納監理服務(wù)費6‰且不少于人民幣叁仟元的違約金。

投標人：               （蓋章）

法定代表人（或其委托代理人）：      (簽字或蓋章)

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